Samferdselsdepartementet varsler at arbeidet med den varslede postreformen stanses, og viser til en høringsrunde med mange kritiske innspill. I stedet vil Samferdselsdepartementet jobbe videre med effektivisering innenfor dagens lovverk.
Beslutningen kommer etter at det har kommet inn over 200 høringsinnspill til forslaget om ny postlov. Flere av disse uttrykte bekymring for konsekvensene av endringene, samtidig som flere aktører pekte på at det finnes muligheter for effektivisering uten å innføre en ny lov.
– I en tid hvor vi sender stadig færre brev, men mottar flere pakker, må vi tenke nytt rundt postleveringen. Levering av brev er dyrt. Ved å effektivisere leveringen av brev, pakker og aviser, ønsker vi at folk fortsatt får gode tjenester, til en lavere kostnad for fellesskapet, formidler samferdselsminister Jon-Ivar Nygård i nyhetsmeldingen på departementets hjemmesider.
Her understreker departementet at tilbudet ikke skal bli dårligere enn i dag, og varsler at de nå vil invitere bransjen til dialog "for å finne mer effektive løsninger".
Et konkret eksempel som trekkes frem er bedre samordning av eksisterende distribusjonsløsninger, blant annet ved at aktører som leverer aviser også kan levere brev der staten allerede kjøper tjenester.
– Det er i dag ulike løsninger for levering av brev, pakker og aviser. Det er mulighet for bedre samordning av disse tjenestene, påpeker Nygård.
Dermed legges det ikke opp til å fremme en ny postlov denne våren, slik planen tidligere var.
Ønsker beslutningen velkommen
NHO Logistikk og Transport, som var sterkt kritisk til deler av høringsforslaget, uttrykker tydelig støtte til beslutningen om å stanse lovarbeidet. Bransjeorganisasjonen peker på at mange av høringsinnspillene var kritiske til forslaget, og mener regjeringen nå har lyttet til næringen.
– Norge har i dag et vel fungerende pakkemarked, med mange aktører, og dette pakkemarkedet fungerer godt. Det norske pakkemarkedet har varierte tjenester og det er god konkurranse i markedet. Det er ingen grunn til å forandre på noe som fungerer godt, uttaler advokat Thor Chr. Hansteen.
B2X
- Pakkesendinger fra en bedrift (B) til “noen andre” (X).
- Avsender er alltid en profesjonell aktør (B). Mottageren kan være en bedrift (B2B) eller en privatperson (B2C).
For organisasjonens medlemmer er det særlig én del av lovforslaget som trekkes frem som avgjørende: at reguleringen av såkalte B2X-pakketjenester (se faktaboks) nå ikke blir gjennomført. Dette innebærer at dagens skille mellom hva som regnes som post og hva som regnes som pakke videreføres.
NHO Logistikk og Transport har tidligere advart mot at forslaget ville påføre bransjen nye plikter knyttet til registrering, rapportering og etterlevelse av postregelverket for pakker under 31,5 kilo. Ifølge organisasjonen ville dette vært unødvendig i et marked de beskriver som konkurranseutsatt og effektivt.
Beslutningen får også betydning for en pågående rettsprosess der flere medlemsbedrifter har saksøkt staten etter krav om registrering som posttilbydere. Når loven ikke endres, fremheves det at den kommende rettsavgjørelsen får økt betydning.
I tillegg blir forslagene om videreformidlingsplikt og pålagt tilgang til pakkeskap ikke realisert.
Varslet en omfattende reform av postsystemet
Stansen i lovarbeidet markerer et tydelig brudd med retningen som ble presentert i november, da forslaget til ny postlov ble sendt på høring.
Den gang la regjeringen opp til et omfattende skifte i reguleringen av postmarkedet. Leveringsplikten skulle fjernes, Postens særstilling avvikles og staten i større grad trekke seg tilbake til en rolle der den kun griper inn der markedet ikke leverer.
Samtidig ble det foreslått nye regler for pakkemarkedet, blant annet knyttet til B2X-tjenester og tilgang til pakkeskap. Dette utløste sterke reaksjoner i bransjen, både fra organisasjoner og enkeltaktører. Kritikken handlet blant annet om økt byråkrati, uklare grenseflater mellom post og pakke, og inngrep i kommersielt oppbygget infrastruktur.
Parallelt var det også støtte til deler av reformen, særlig til en modernisering av regelverket og en reduksjon av statens rolle i et marked preget av fallende brevvolumer og vekst i pakker. Ikke minst Helthjem har uttrykt støtte til en postreform, som de mener vil bidra til å modernisere postsektoren og åpne for nye tjenester og løsninger.
Som kjent har Postens støtteordninger vært gjenstand for klage til ESA, som vurderer om dagens ordning er i strid med statsstøttereglene.
