EU jobber med standardisering av reglene for veitransport av farlig gods.Illustrasjonsfoto: Trygve Finkelsen/iStockphoto
Ett felleseuropeisk regelverk for prosedyrer og regler for kontroll av veitransport av farlig gods
EU legger frem forslag om en standardklassifisering av alminnelige brudd på regelverk ved frakt av farlig gods på vei, samt en standardisert sjekkliste som skal benyttes ved kontroll på vei i EU, og mest sannsynlig også i Norge.
Maria M. Lisiecka er advokat i NHO Logistikk og Transport og har skrevet denne oppdateringen om det kommende EU-regelverket.Click to add byline
Sjekklisten og klassifiseringen er ledd i EUs arbeid med å
standardisere lovverket, herunder gjennomføringen av kontroller og vurderingen
av diverse brudd. Hovedregelverket (direktiv (EU) 2022/1999) er allerede
innført i Norge ved forskrift om landtransport av farlig gods, se eksempelvis §
31 annet og femte ledd.
Utkast til uniform kontrollsjekk.Click to add byline
Bakgrunnen for regelverket er EUs ønske om enhetlige regler,
samt håndheving av dem ved transport av farlig gods. Tidligere fulgte reglene
av en internasjonal traktat, men er nå kodifisert om til EU-regler. Det nye
regelverket har ikke som formål å endre gjeldende rett, men å samle alt på ett
sted.
Det som imidlertid er nytt er ønsket om ensartede prosedyrer
ved kontroll av veitransport av farlig gods. De nye uniforme listene som er
sendt på høring er til for kontroll langs veien, samt en klassifisering av
alvorlighetsgraden ved alminnelige feil.
Nedenfor (mobil) eller til høyre (PC) ser du et utklipp av utkast til uniform
kontrollsjekk og nedenfor denne følger en fremstilling av utkast til
klassifisering av de mest alminnelige bruddene ved transport av farlig gods på
vei.
Når det gjelder standardiseringen av regelbrudd er de mest
alminnelige regelbruddene inndelt i tre kategorier etter alvorlighetsgrad fra
en til tre, der en er mest alvorlig. Sanksjonene følger deretter for brudd.
Nedenfor i tabellen finnes de enkelte brudd og hvilken kategori av
alvorlighetsgrad de er plassert i.
Kategori I (høy risiko):
representerer de alvorligste bruddene, de innebærer høy risiko for og/eller
umiddelbare farer for betydelig skade på mennesker eller miljø. Brudd i denne
kategorien håndteres umiddelbart for å redusere risikoen. Sanksjonene er
strenge og innebærer typisk immobilisering av kjøretøyet, bøter eller
suspensjon av lisens.
Kategori II (moderat risiko):
omfatter moderate risikoer, bruddet ansees fortsatt som alvorlig men utgjør
ikke umiddelbar fare. Brudd på kategori II-feil fører til bøter eller
korrigerende tiltak som normalt tas under eller etter transportoperasjonen.
Kategori III (lav risiko):
innebærer mindre alvorlige overtredelser, som vanligvis resulterer i advarsler,
mindre bøter eller korrigeringer på et senere tidspunkt.
Ved henvisning til «ADR» vises det til den internasjonale konvensjonen
om veitransport av farlig gods samt avtalens vedlegg, som er gjort til norsk
rett i forskrift om landtransport av farlig gods.
De nye forslagene er ute på høring i EU med frist for
innsigelser innen midten av mars 2025.
De ulike kategoriene:
Kategori 1 – høy risiko: Brudd som innebærer høy risiko for enten død, alvorlig personskade eller betydelig miljøskade.
Type brudd:
Frakt av farlig gods som er forbudt å transportere
Frakt av farlig gods i en forbudt eller ikke-godkjent
beholder, som setter liv eller miljø i fare i en slik grad at beslutning om å
immobilisere kjøretøyet blir tatt.
Frakt av farlig gods uten identifikasjon på kjøretøyet, som
setter liv eller miljø i fare i en slik grad at beslutning om å immobilisere
kjøretøyet blir tatt.
Lekkasje av farlig gods.
Frakt med et forbudt transportmiddel.
Frakt i bulk i et kjøretøy eller container som ikke er
strukturelt i orden.
Frakt i et kjøretøy uten et passende godkjenningssertifikat.
Drift av et kjøretøy som ikke lenger oppfyller
godkjenningsstandarder og utgjør en umiddelbar fare (ellers vil det bli
klassifisert i risikokategori II).
Bruk av ikke-godkjente pakker, tanker, containere eller
kjøretøy.
Bruk av emballasje som ikke oppfyller gjeldende
pakkeinstruksjoner; bruk av tanker, kjøretøy og containere som ikke overholder
de gjeldende bestemmelser.
Manglende overholdelse av spesielle bestemmelser for blandet
pakking.
Manglende overholdelse av regler for sikring og stabling av
last.
Manglende overholdelse av regler om matvarer, andre konsumvarer og dyrefôr.
Manglende overholdelse av regler for blandet lasting av
pakker.
Manglende overholdelse av bestemmelser som begrenser mengder
autorisert for transport i én transportenhet, inkludert tillatte fyllingsgrader
for tanker eller pakker.
Frakt av farlig gods uten nødvendige dokumenter tilgjengelig
om bord eller i et passende elektronisk format, hvis tillatt.
Frakt av farlig gods i pakker uten nødvendig merking,
etikettering eller andre identifikasjonsskilt.
Frakt av farlig gods uten noen form for skilting, merking
(inkludert oransje fargede plate-merker) eller andre identifikasjonsskilt på
kjøretøyet.
Ufullstendig eller feilaktig informasjon om stoffet som
fraktes, som gjør det mulig å bestemme en risiko-kategori I overtredelse (for
eksempel UN-nummer, korrekt forsendelsesnavn, pakkingsgruppe).
Gyldig yrkesopplæringssertifikat ikke holdt av føreren.
Bruk av åpen ild eller ubeskyttet lys.
Manglende etterlevelse av røykeforbud.
Manglende utnevnelse av sikkerhetsrådgiver for hver
virksomhet, når det kreves.
Manglende etterlevelse av ADR 1.10 om
sikkerhetsbestemmelser, når det kreves.
Korrektive tiltak:
Umiddelbare korrektive tiltak som for eksempel
immobilisering av kjøretøyet ved veikontroller.
Korrektive tiltak på anlegg etter behov.
Kategori 2 – moderat risiko: Brudd som innebærer risiko for personskader eller miljøskader.
Type brudd:
Drift av en transportenhet som består av mer enn én tilhenger/semi-trailer.
Drift av et kjøretøy som ikke lenger oppfyller godkjenningsstandarder, men som ikke utgjør en umiddelbar fare.
Manglende brannslukningsutstyr om bord på et kjøretøy som krevd, eller brannslokkingsutstyr som ikke er i samsvar med spesifikke bestemmelser.
Manglende medbrakte utstyr som er nødvendig i henhold til ADR eller i skriftlige instrukser om bord på kjøretøyet.
Manglende overholdelse av test- og inspeksjonsdatoer og brukstider for emballasje, mellomstore bulkbeholdere (IBC-er), store emballasjer, tanker, kjøretøy eller containere.
Frakt av pakker med skadet emballasje, IBC-er eller store emballasjer, eller frakt av skadet, tom, uskiltet emballasje.
Frakt av emballerte varer i et kjøretøy eller en container som ikke er strukturelt i orden.
Mangler å lukke tanker/tankcontainere, kjøretøy, containere eller pakker ordentlig (inkludert de som er tomme og uskiltet).
Pakker, tanker, kjøretøy og/eller beholdere har feil merking, skilting (inkludert oransje plate-merking), plakatering eller andre identifikasjonsskilt.
Ingen skriftlige instrukser i henhold til ADR.
Manglende å tilstrekkelig overvåke eller parkere et kjøretøy.
Frakt av personer, andre enn mannskapet, i transportenheter som frakter farlig gods.
Manglende overholdelse av regulatoriske bestemmelser i ADR 7.5.10 om forholdsregler som skal tas mot elektrostatiske ladninger under fylling og tømming.
Manglende overholdelse av regulatoriske bestemmelser ved ankomst til laste- og losseplasser.
Manglende overholdelse av regulatoriske bestemmelser om sikkerhetsrådgivers rolle, plikter og sertifikater for hvert foretak, når det kreves.
Manglende overholdelse av regulatoriske bestemmelser om minimum oppbevaringsperiode for transportdokumentet for farlig gods og ytterligere informasjon og dokumentasjon som spesifisert i ADR.
Manglende overholdelse av regulatoriske bestemmelser om opplæring av personer involvert i frakt av farlig gods.
Manglende innlevering av nødvendige dokumenter og/eller rapporter til kompetente myndigheter.
Korrektive tiltak:
Korrektive tiltak tas ved veikontroller hvis mulig, eller ved avslutning av transportoperasjonen
Kategori 3 – lav risiko: Brudd som innebærer lav risiko for personskader eller miljøskader.
Type brudd:
Manglende overholdelse av forskrifter om størrelsen på plakater eller etiketter, eller størrelsen på bokstaver, tall eller symboler på plakater eller etiketter.
Informasjon, med unntak av informasjon som faller under risikokategori I, som ikke er tilgjengelig i transportdokumentasjonen.
Manglende opplæringssertifikat om bord på kjøretøyet, men det finnes bevis for at sertifikatet er holdt av føreren.
Et identifikasjonsmiddel, med fotografi, ikke båret av hvert medlem av kjøretøymannskapet.
Manglende å korrekt feste plakater og merking (inkludert oransje fargede plate-merker) eller andre identifikasjonsskilt.
Forsinket innlevering av nødvendige dokumenter og/eller rapporter til de kompetente myndighetene.
Korrektive tiltak:
Korrektive tiltak tas senere av virksomheten eller ved kontroller på anlegg.
