Som en del av regjeringens gjennomgang av jernbanesektoren har KPMG på oppdrag fra Samferdselsdepartementet gjennomført en kartlegging av organisatoriske og styringsmessige utfordringer i sektoren.
Samferdselsministeren har nå mottatt rapporten, og Samferdselsdepartementet vil nå gå grundig igjennom den, og opplyser i en pressemelding at de i løpet av året vil gjennomføre tiltak for å forbedre styringen av sektoren.
Disse utfordringene er blant annet knyttet til arbeidsdelingen mellom Samferdselsdepartementet, Jernbanedirektoratet og Bane NOR, avtaleverket mellom direktoratet, Bane NOR og øvrige selskaper og ansvarsdelingen mellom Norske tog og togoperatører av vedlikehold av persontogmateriell.
I tillegg har KPMG sett på om regjeringens beslutning om å gå vekk fra konkurranseutsetting endrer samhandlingen mellom aktørene i sektoren – og hvordan dette eventuelt påvirker evnen til å nå målene for jernbanen.
– Det skjer mye positivt på jernbanen. Det er langt flere reisende som velger grønne reiser med tog enn for 15 år siden, og det er stor interesse i næringslivet for gods på bane. Samtidig viser rapporten fra KPMG at det er et betydelig forbedringspotensial på flere områder. Funnene ser for øvrig i stor grad ut til å samsvare med funn i departementets interne gjennomgang av jernbanesektoren, sier samferdselsminister Jon-Ivar Nygård.
Seks hovedutfordringer
I rapporten har KPMG identifisert seks sentrale hovedutfordringer:
- Styringslinjene knyttet til etatsstyring, eierstyring, avtalestyring mv. er ikke godt nok koordinerte.
- Ulike måter å organisere virksomheter på bidrar til ulike incentiver.
- Rolle- og ansvarsdelingen mellom ulike sentrale aktører er ikke tilstrekkelig avklart.
- Det er ikke i tilstrekkelig grad etablert felles strategi og retning for virksomhetene.
- Et stort antall aktører, som inngår avtaler med hverandre, har ført til uklarheter og manglende koordinering.
- Utfordring 1–5 påvirker alle samarbeidsklimaet i sektoren, både internt i og mellom virksomheter.
Du kan laste ned rapporten her.
– Regjeringen har som mål at flere reisende og mer gods skal gå på skinner. Jernbanen er samfunnskritisk infrastruktur, og det er derfor viktig med statlig kontroll og eierskap. I tråd med dette har vi stanset den forrige regjeringens konkurranser om persontogtilbud og jernbanevedlikehold, og vi har tilbakeført Spordrift til Bane NOR. Vi har nå mottatt en rapport om organisatoriske og styringsmessige utfordringer i jernbanesektoren. Rapporten gir oss et godt kunnskapsgrunnlag for å vurdere flere endringer, sier Nygård.
Rapporten viser at godstogselskapene sliter med å forholde seg til er uklare roller mellom Bane Nor, Jernbanedirektoratet
og Samferdselsdepartementet overfor godsnæringen.
«Godsoperatørene meddeler videre at dagens
grensesnitt og oppgavedeling er uklar, og de opplever blant annet at Bane NOR tar en rolle som muligens
ikke er tillagt dem når endringer i rammevilkår o.l. drøftes. Det oppleves også at det er utydelig hva som skal
forventes av signaler og føringer fra de aktørene godsselskapene samhandler mest med, det vil si primært
Jernbanedirektoratet og Bane NOR. Det oppleves at det er utydelig hvem selskapene skal kommunisere
med i ulike saker», heter det i rapporten.
Etterlyser kompensasjonsordning
Godsnæringen etterlyser også en kompensasjonsordning for stengte banestrekninger, etter at den tidligere ordningen opphørte i 2021. Godsaktørene har per i dag ingen kompensasjonsordning for innstilte godstog.
Det har ikke kommet en ny løsning selv
om godsoperatørene har ytret et ønske til Jernbanedirektoratet om at ordningen blir gjeninnført.
«En
kompensasjonsordning er viktig for å gi forutsigbarhet for godsoperatørene, i tillegg til å gi Bane NOR
incentiver til å sikre kjørbare strekninger. Det poengteres også at det er behov for mer forutsigbar
kapasitetstilgang og prioritet av godstogene på infrastrukturen», skriver KPMG i sin rapport.
