I morgen, 20. januar, går høringsfristen ut for høringsinnspill til ny postlov. NHO Logistikk og Transport er blant de som har gitt innspill, og budskapet er todelt: Organisasjonen støtter en modernisering av postregelverket for et brevpostmarked som har krympet kraftig, men advarer kraftig mot at loven samtidig trekkes inn i det kommersielle pakkemarkedet.
I høringssvaret sier NHO LT ja til en gjennomgang av de leveringspliktige posttjenestene. Samtidig går de imot den delen av forslaget som omhandler «B2X-pakketjenester» – vareleveranser fra bedrifter til andre bedrifter (B2B) eller til forbrukere (B2C), der kunden alltid er en profesjonell avsender og transporten skjer gjennom etablerte kontrakter. Dette, understreker NHO LT, skiller seg fra «vanlige» postpakketjenester som kan kjøpes enkeltvis av alle, også privatpersoner.
Kjernen i konflikten er at departementet foreslår å utvide postlovens virkeområde slik at hele «postregimet» kan gjelde for alle B2X-aktører for pakker inntil 31,5 kilo. NHO LT mener dette er unødvendig i et marked de beskriver som konkurranseutsatt, effektivt og innovativt, og at det i tillegg er uforholdsmessig fordi det utløser en lang rekke plikter: registrering, rapportering, kvalitetsmåling, klageordning, erstatningsregime – og mer inngripende grep som videreformidlingsplikt og pålagt tilgang til postboksanlegg og pakkeskap.
Strid om videreformidling og tilgang
NHO LT peker særlig på forslag om en generell videreformidlingsplikt og tilgangsplikt til pakkeskap og postboksløsninger. Etter deres syn er dette tiltak som normalt hører hjemme der det finnes dokumenterte flaskehalser eller varig markedsmakt – ikke som et generelt krav på tvers av alle tilbydere. De advarer om at pliktene kan gi høyere faste kostnader og mer byråkrati, blant annet gjennom rapportering og sektoravgift, og at dette til slutt vil påvirke prisene for kundene.
Frykter «dobbelt løp» i driften
Høringssvaret går også ned i det praktiske. Hvis regelverket skiller ved 31,5 kilo, mener NHO LT at aktørene i realiteten må bygge et “dobbelt løp” – med vektbasert segmentering, produktregnskap, separate etterlevelsesprosesser og i verste fall doble IT-oppsett. De trekker frem at transportstyrings- og lagerstyringssystemer, sporingsløsninger og masterdata må tilpasses, og at krav til håndtering av ikke-leverbare sendinger, klageordninger og erstatningsregler kan kreve nye ordninger og integrasjoner. Summen, mener NHO LT, er at kostnader flyttes fra regulering til drift – og fra aktører til kunder.
Toll, Digitoll og arbeidsliv
NHO LT løfter dessuten en toll- og data-dimensjon. Tolletaten er i innføringsløp for Digitoll og nye opplysningskrav, og NHO LT peker på at det finnes forenklede løsninger for postforsendelser som bygger på dagens definisjoner av hva som er «post» og hvem som er «posttilbydere». De kan ikke se at det er utredet hvilke konsekvenser en ny B2X-klassifisering kan få, blant annet i arbeidet med norske varer i transitt gjennom Sverige og Finland.
På toppen kommer en arbeidslivsvinkel. NHO LT viser til at postloven åpner for krav om politiattest, og mener dette kan få direkte konsekvenser for ansatte som håndterer gods dersom slike krav blir vanlige i pakkestrømmer.
Organisasjonen mener også forslaget avviker fra nordisk utvikling, der retningen har gått mot mer målrettede virkemidler og mindre sektoromfattende plikter for pakker. De advarer mot en norsk særmodell, særlig i lys av at EU varsler et arbeid mot en “EU Delivery Act” som skal samle regelverk og redusere administrative byrder. Konklusjonen er tydelig: NHO LT ber departementet trekke tilbake B2X-delen og jobbe videre med de leveringspliktige posttjenestene.
